項(xiàng)目建設(shè)的背景
天然氣是一種優(yōu)質(zhì)、高效、清潔的低碳能源，可與核能及可再生能源等其他低排放能源形成良性互補(bǔ)，是能源供應(yīng)清潔化的昀現(xiàn)實(shí)選擇；美國(guó)頁(yè)巖氣革命大幅度提高了世界對(duì)天然氣資源儲(chǔ)量的預(yù)期；又值國(guó)際油價(jià)低位運(yùn)行，必須抓住這一重要時(shí)間窗口，大規(guī)模發(fā)展天然氣利用，實(shí)現(xiàn)我國(guó)建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。十三五期間，國(guó)家加大節(jié)能減排力度，發(fā)展清潔能源，保護(hù)環(huán)境。加快天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升天然氣在我國(guó)一次能源中的比例。拓展天然氣的使用領(lǐng)域，是推動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
本項(xiàng)目的建設(shè)符合2016年12月國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局印發(fā)的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、2014年11月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》、《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、2016年11月24日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》、《天然氣利用政策（2012版）》、2017年7月國(guó)家發(fā)改委、能源局等十三部門正式印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣利用的意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》、《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》、《關(guān)于加快推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《浙江省大氣污染防治條例》、《浙江省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。
滿足燃?xì)鈶?yīng)急保障和調(diào)峰需要
天然氣儲(chǔ)備已經(jīng)成為天然氣消費(fèi)國(guó)家安全穩(wěn)定供氣必要手段。歐美、日韓等國(guó)都在努力建立并擴(kuò)大以企業(yè)為主體調(diào)峰（生產(chǎn)）儲(chǔ)備，并逐步建立以國(guó)家為主體的應(yīng)急（戰(zhàn)略）儲(chǔ)備，以應(yīng)對(duì)由于事故、極端天氣、重大災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)禁運(yùn)等特殊情況導(dǎo)致供應(yīng)中斷。美國(guó)和加拿大天然氣儲(chǔ)備達(dá)到全年日均消費(fèi)量的 65天，英國(guó)為 17天；在天然氣資源貧乏，幾乎完全依賴進(jìn)口的國(guó)家中，西班牙天然氣儲(chǔ)備量為 39天，意大利為 67天，德國(guó)為 87天，而法國(guó)更是高達(dá) 100天；日本東京燃?xì)鈨?chǔ)備能力達(dá)到 20天以上。
國(guó)內(nèi)上海市燃?xì)饧瘓F(tuán)投資小洋山 LNG接收站和 5號(hào)溝應(yīng)急事故備用站，作為上海市天然氣應(yīng)急保障庫(kù)，規(guī)模已達(dá) 15—16天。北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)控股股東北控集團(tuán)參股唐山曹妃甸 LNG，該項(xiàng)目為北京首個(gè)天然氣應(yīng)急保障庫(kù)， LNG庫(kù)容為 4×16萬方， 2015年采暖季提供了重要保障。廣州市燃?xì)饧瘓F(tuán)投資 16.7億元正開展建設(shè)廣州南沙天然氣應(yīng)急調(diào)峰氣源站項(xiàng)目。深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)投資的 2×5萬方 LNG應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目今年即將投運(yùn)，屆時(shí)深圳市天然氣安全儲(chǔ)備天數(shù)將達(dá)到 30天。杭州市目前天然氣應(yīng)急能力僅為高峰 3天，與國(guó)際化城市、世界名城建設(shè)目標(biāo)差距較遠(yuǎn)。
另外天然氣的冬夏季用量差別大，需要大量的調(diào)峰氣量。為應(yīng)對(duì)調(diào)峰需求，城市燃?xì)夤緫?yīng)建立調(diào)峰儲(chǔ)備。根據(jù)國(guó)際天然氣聯(lián)盟(IGU)的報(bào)告：當(dāng)前世界天然氣調(diào)峰儲(chǔ)備能力平均水平為 10%；部分發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)可達(dá)到 17%-27%。
2018年4月26日，國(guó)家發(fā)展和改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和完善儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的意見》的通知，要求“充分認(rèn)識(shí)加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和完善儲(chǔ)氣調(diào)峰市場(chǎng)機(jī)制的必要性和緊迫性。縣級(jí)以上人民政府指定的部門會(huì)同相關(guān)部門建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)配制度，到2020年至少形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天需求量的儲(chǔ)氣能力。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)要建立天然氣儲(chǔ)備，到2020年形成不低于其年用氣量5%的儲(chǔ)氣能力。”加快項(xiàng)目建設(shè)和落地，確保2020年達(dá)到規(guī)定指標(biāo)。
根據(jù)《浙江省天然氣管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，到 2020年在上游出現(xiàn)供氣事故時(shí)，杭嘉湖地區(qū)單次應(yīng)急量 1.133億標(biāo)方， LNG應(yīng)急罐容需要補(bǔ)充 16.8萬方。結(jié)合杭嘉湖各地區(qū)現(xiàn)狀應(yīng)急設(shè)施儲(chǔ)存規(guī)模及高壓管線公里數(shù)，本儲(chǔ)運(yùn)站設(shè)計(jì)LNG年周轉(zhuǎn)量100萬噸，其中年氣化外輸量60萬噸，年液態(tài)外輸量40萬噸。本項(xiàng)目配套工程管道工程可接至省內(nèi)天然氣管網(wǎng)，與省級(jí)主干管道聯(lián)網(wǎng)成同一系統(tǒng)。項(xiàng)目建成后將為杭嘉湖城市天然氣應(yīng)急提供有效的保障。
符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
杭嘉湖處于長(zhǎng)江三角洲的南翼，自古以來就是“魚米之鄉(xiāng)”，受長(zhǎng)江三角洲的輻射，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是重要的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。2016年，杭嘉湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提升，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型有效推進(jìn)，民生保障持續(xù)加強(qiáng)，人民生活不斷改善，能源需求穩(wěn)步提高。
杭州市正處于后峰會(huì)前亞運(yùn)時(shí)代，市委市政府提出了全面提升城市國(guó)際化水平，2030年把杭州建設(shè)成為特色彰顯、具有較大影響力的世界名城的發(fā)展目標(biāo)。浙江省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議明確提出，“大力實(shí)施都市區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，支持杭州建設(shè)國(guó)家中心城市”。同時(shí)在杭州相關(guān)規(guī)劃中提出到 2020年，天然氣消費(fèi)量占全市能源消費(fèi)總量的比重提高到 11%以上，達(dá)到世界平均水平。
嘉興全力打造現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市，浙江省定位建設(shè)浙江省全面接軌上海示范區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先行區(qū)、長(zhǎng)三角高科技成果轉(zhuǎn)化重要基地和江南水鄉(xiāng)典范城市。
隨著該區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，能源消耗的增長(zhǎng)將成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的組成部分。以天然氣為能源節(jié)能環(huán)保效益顯著，因此天然氣用量將會(huì)不斷增加，為滿足和保障項(xiàng)目周邊地區(qū)人民的生產(chǎn)和生活所需，穩(wěn)定和安全地供應(yīng)天然氣，符合杭嘉湖地區(qū)未來發(fā)展規(guī)劃，本項(xiàng)目的建設(shè)十分必要。
